在2008～2009年中國太陽能光伏產業(yè)跌入低谷時，整個產業(yè)鏈倍受“泡沫”、“盲目”和“浪費”等指責，因為很少有人敢預見僅一年后產業(yè)就迎來了再次爆發(fā)。中國大陸太陽能發(fā)電系統的裝機發(fā)電量從08年的40MW，09年的160MW，躍進到了2010年的486MW，如果加上年底投產未計入的幾家大型光伏電廠，肯定超過了500MW。

         賺的盆滿缽滿的廠商在2011年理應意氣風發(fā)，但業(yè)界卻出現了躊躇和疑惑。筆者在2月22-24日在上海舉辦的“國際太陽能及光伏會議”上聽見最多的一個問題是：“下一步該怎么辦？”

        難以為繼的外部需求

        2010年，全球太陽能光伏裝機量約是2009年的2倍。但是經歷了05～06年度和08～09年度兩次太陽能光伏產業(yè)的大起大落，業(yè)內對2011年市場需求的波動調整，基本達成了共識。

         最直接的是來自對歐洲市場的判斷。迄今為止，太陽能光伏產業(yè)的最大市場在歐洲，尤其是德國（占全球裝機容量的近一半）、西班牙、法國、捷克和意大利5國的市場。預計2011年將有許多不利因素影響各國市場需求。

        在德國，政府發(fā)展太陽能光伏產業(yè)的推手EEG（可再生能源法）對成套供電系統的價格有了非常具體的降幅要求，比如，小于30KW的系統，計劃2012年的價格必須下降30%以上。政府對前期投資的成本越來越敏感，而且在逐漸減少對太陽能發(fā)電的補貼，所以，不太可能再出現2010年井噴式的需求。

        西班牙由于自身經濟問題纏身，加之前兩年太陽能產業(yè)投資過快，2011暫時沒有恢復的希望。法國學習德國，為了更健康地發(fā)展光伏發(fā)電，采取了一系列限制措施，其中包括凍結3KW以上的系統項目3個月，鼓勵成套設備在法國本土制造。捷克2010年光伏發(fā)電的投入占GDP的0.4%，發(fā)電量已經占全國總發(fā)電量的3.3%，這在歐洲也是相當高的數字了，后續(xù)需求趨于平穩(wěn)。目前，意大利國內有許多不同的聲音，要求停止快速發(fā)展太陽能產業(yè)，特別是對總裝機容量設定上限的呼聲越來越強烈，給該國太陽能產業(yè)的發(fā)展投下了較大陰影。

          由于主要傳統市場需求可見的萎縮，2011全球需求估計為19～24GW。但是僅中國太陽能光伏產業(yè)的生產規(guī)模在2010年已達26.6GW，因此，產業(yè)將明顯出現過剩。對于中國企業(yè)，出口勢必減少，那么提高內需這條路又如何呢？

          企業(yè)與政府的博弈

          目前，中國太陽能產業(yè)界，包括企業(yè)和研究機構，都在呼吁一個關鍵問題電價。2011年，政府核定的0.7288元/度收購電價低于市場預期。而部分省市（如安徽的一些二線城市）向企業(yè)征收的電費卻是1元/度以上。

        發(fā)電企業(yè)普遍認為，和所有的新能源產業(yè)一樣，太陽能發(fā)電設備的普及也需要先期投入和政府補貼，這也是國際通用做法。如果不適當補貼電費，太陽能發(fā)電就沒有利潤，企業(yè)自然不愿意提高這種賠本買賣的份額，而銀行也不愿意提供融資支持。

         因此，中國的太陽能產業(yè)和電企對國內太陽能市場不肯充分投資，一直在觀望政府提高收購電價等扶持措施。

        企業(yè)只跑馬圈地，不穩(wěn)扎穩(wěn)打。典型的就是乘著2010年的景氣一哄而上，全部傾向于那些通過短期大量投資可以帶來明顯收益的生產設備和原料購入，而不是培養(yǎng)長期研發(fā)、技術升級，以及推動太陽能電站的普及等。

         由于若干重大項目和龍頭企業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)電成本和設備制造成本沒有達到政府希望的程度，2011年初，中央政府又進一步減小了對太陽能產業(yè)的扶持力度，包括暫停了推動太陽能光伏發(fā)展的“金太陽”計劃中的64個項目、至少涉及幾十億元的補助。

          政府這樣做可能基于以下幾個方面的考慮：

       1）高補貼必然會影響公共財政。如果實行較高收購價格，必然會投產越多補貼越多，而2011年的中央財政正不斷釋放要緊縮的信號。

        2）繼續(xù)補貼會鼓勵太陽能產業(yè)鏈上的企業(yè)在2010年已經過快發(fā)展的基礎上繼續(xù)爆炸式增長。2010年新上線模組生產線達數百條之多，直接投資515億元，16家企業(yè)海外上市，2家企業(yè)在中國IPO，另有17家上市公司宣布了將太陽能光伏產業(yè)作為主要增長點的發(fā)展計劃。這一切都讓政府擔心泡沫會急劇擴大到突然破滅的危險。

       3）扶持太陽能產業(yè)必然影響到改造電網，平衡現有火力發(fā)電和核電站等眾多方面，牽涉到的利益面很廣。例如，比太陽能電站發(fā)展更早的風力發(fā)電站，許多投入巨資建立的項目，因為電網并網問題比較微妙，建好后卻荒廢了。前車之鑒政府不能不考慮。

      于是，中國的太陽能發(fā)電問題，變成了“先發(fā)展再讓其成熟”，還是“等技術成熟后再大力發(fā)展”的問題，兩種聲音爭論不休。如果中央政府的態(tài)度和決心不明確，那么扶持太陽能產業(yè)法規(guī)的出臺，及具體政策的細化和有力執(zhí)行，至少在2011年，可能看不見明顯效果。

      應對之策

      在中國大陸市場，太陽能電池的原料晶體硅的價格到2月份仍然在節(jié)節(jié)攀升，而同期電池模組的價格卻已經在下降。究其主要原因，還是2010年投產太多新線所至。而每一條投產的新線均需備足2個季度的原料庫存。這樣，數百條新線的庫房里存放著可以生產幾GW的硅原料。

      在探索如何拓展和保持市場需求的同時，經過幾年洗牌后存活下來的企業(yè)，也在考慮提高自身整體實力的方法。它們認識到，如果中國太陽能產業(yè)只專注于產業(yè)鏈中生產模組這個環(huán)節(jié)，即使技術再好，也不過是外國硅原料和生產設備的傾銷地，及國際能源企業(yè)的代工廠。

       要想長久發(fā)展，必須向產業(yè)鏈上下游延伸。相對于上游原材料的研發(fā)需要長期的積累過程，向下游領域的延伸則比較容易。在建立與完善物流、安裝、售后服務、產品檢驗、認證等配套產業(yè)的同時，建設通用交易平臺和分銷商渠道網絡，使太陽能產品更加適應靈活多變的市場需求。

      另外，現在從企業(yè)到院校，從中央各部委到縣級地方政府，太陽能原材料的研究機構數量龐大，但比較分散，各自為政，相互間的分工合作和信息共享不夠充分。上述問題是2011年政府關心的重點。